2022年1月17日，國際勞工組織發布《世界就業和社會展望：2022年趨勢》（以下簡稱《報告》）警告稱，由于疫情持續對全球勞動力市場產生重大影響，復蘇進程將緩慢且不確定。在2021年5月的全年預測中，國際勞工組織預計2022年將出現 2600 萬相當于全職工作崗位的缺口。本次報告中，國際勞工組織下調了對2022年勞動力市場復蘇的預測，預計與2019年第四季度相比，全球工作時間短缺相當于5200萬個全職工作崗位。

《報告》顯示，2022年失業人數估計為2.07億，而2019年為1.86億。較2021年比，情況有所改善，但仍比疫情前全球工作時間少了近2%。預計至少到2023年，全球失業人數仍將高于疫情前的水平?！秷蟾妗愤€警告稱，由于許多人離開了勞動力市場，對就業的總體影響遠高于這些數字所顯示的程度。2022年，全球勞動參與率預計將比2019年低1.2個百分點。

2022年預測的下調在某種程度上反映了病毒近期的變種，如德爾塔和奧密克戎，對勞動世界的影響，以及疫情未來走向的重大不確定性。

《報告》指出，危機對不同工人群體和國家的影響存在明顯差異。這些差異加深了國家內部和國家之間的不平等，并削弱了幾乎每個國家的經濟、金融和社會結構，無論其處于何種發展階段。這種破壞可能需要數年時間才能修復，對勞動參與率、家庭收入和社會，甚至可能還包括政治凝聚力，都有潛在的長期影響。

盡管復蘇模式存在巨大差異，世界上所有地區的勞動力市場都感受到了這種影響。歐洲和北美地區顯示出最令人鼓舞的復蘇跡象，而東南亞和拉丁美洲及加勒比地區的前景則最為消極。在國家層面，高收入國家的勞動力市場復蘇最為強勁，而中低收入經濟體的情況最差。

報告稱，預計危機對女性就業的不成比例的影響將在未來幾年持續存在。教育和培訓機構的關閉“將對青年產生長期的連鎖影響”，特別是那些無法上網的青年。

“這場危機已經持續了兩年，前景仍然脆弱，復蘇之路緩慢而不確定。我們已經看到勞動力市場可能遭受的持久損害，以及令人擔憂的貧困和不平等加劇。許多工人被要求轉向新的工作類型一一例如為了應對國際旅行和旅游業的長期低迷?！眹H勞工組織總干事蓋·萊德表示，“如果沒有勞動力市場的廣泛復蘇，就談不上真正的復蘇。同時，必須建立在體面勞動原則上，包括安全和健康，平等，社會保護和社會對話，才能確?？沙掷m的復蘇?！?

《報告》顯示，與以往的危機一樣，臨時就業緩沖了疫情對一些人的沖擊。盡管許多臨時工作被終止或不再續約，但也有替代性工作被創造，包括為失去長期工作的勞動者創造的工作。平均而言，臨時工作的發生率沒有變化。

《報告》提供了一些關鍵的政策建議，目的是在國家和國際層面從危機中實現充分包容的、以人為本的復蘇。這些建議是基于國際勞工組織187個成員國在2021年6月通過的《全球行動呼吁：從新冠肺炎危機中實現包容性、可持續和有韌性的以人為本復蘇》。

作者：農民日報·中國農網記者 姚媛