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      代表委員熱議—— 提速鄉村治理能力現代化

      時間:2023-03-11 12:29:11 來源:農民日報·中國農 作者: 點擊數:84

        鄉村治、郡縣穩;郡縣治、天下安。鄉村善治與否,不僅關系著億萬農民群眾的生活是否安定有序,也直接決定著鄉村全面振興的根基能否穩如磐石。

        黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”,如何在中國式現代化的偉大進程中實現鄉村治理體系和治理能力的現代化建設,如何持續激發鄉村治理新效能?全國兩會期間,多位代表委員熱議推進鄉村治理現代化的路徑,為鄉村善治建言獻策?!?

        夯實戰斗堡壘——  

        基層黨組織是鄉村發展的主心骨

        習近平總書記指出,黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”,要發揮好戰斗堡壘作用。對此,代表委員們深有感觸。

        全國人大代表、內蒙古自治區赤峰市松山區大廟鎮小廟子村黨總支書記趙會杰說起這些年的基層工作,最大的感觸是“打鐵還需自身硬”:“無論何時何地,基層黨組織都是鄉村發展的主心骨,在鄉村治理之中,必須要加強基層黨組織建設,讓黨員在各項治理中積極主動地示范行動起來,這在鄉村熟人社會發揮的是不可替代的作用?!?

        “夯實基層黨組織,人是最突出的因素?!比珖f委員、民革陜西省委會副主委、西安交通大學公共政策與發展研究院院長杜海峰在調研中發現,近年來,農村基層黨組織建設雖然有了進一步提升,但仍然存在因人口外流而選人難的“量”的問題,“首先要‘開源’,在人口分散地區設立黨總支、聯村黨委,以大學生村官、包聯干部等多種形式增加基層黨組織的力量。同時還要‘挖潛’,建議針對參與鄉村工作的黨員干部設立‘鄉村振興突出貢獻獎’等表彰獎勵,激發基層干事創業的熱情,鼓勵優秀的人才留在鄉村、建設鄉村?!?

        “高質量的基層黨建方能引領村莊的高質量發展?!比珖舜蟠?、江蘇省張家港市永聯村黨委書記吳惠芳對基層黨組織建設深有感觸,村干部處在農村工作第一線,既要能帶領村民發展壯大集體經濟,還要善于抓好鄉村治理,既要懂得經營管理方面的專業知識,又要具備過硬的政治素質,“但目前村干部選拔渠道,并不能完全滿足鄉村治理的需求,也沒有形成一套標準化‘流水線’?!睘榇?,他建議將村干部的培養起點前移,在高校設立村干部專業或學院,通過定向選拔、定向培養的模式,快速打造一批既有專業知識、又具備一定實踐經驗的村干部,“讓足夠的人才為基層黨組織蓄能”?! ?

        建設數字鄉村——  

        下好治理能力現代化的關鍵棋

        在浙江省湖州市安吉縣余村,“互聯網+醫療健康”的智慧健康小屋可以一鍵提供個性健康建議方案;安心游、安心停、掌上公交等智慧交通系統實時反映著余村所有的道路情況;通過“樂居余村”小程序,村民可以盡情享受“云端未來社區”。這樣的生活場景往往讓前來參觀旅游的城市居民“只慕‘鄉村’不羨‘城’”。

        “我們致力于打造‘未來鄉村’,鄉村的未來應該是便捷的、科學的、高效的?!比珖舜蟠?、余村村黨支部書記汪玉成說。

        做好了數字鄉村的建設,掌握了改變鄉村治理生態的有效工具,下好了鄉村治理體系現代化的關鍵棋,但其過程并非一蹴而就。

        全國人大代表、山西省襄汾縣古城鎮關村黨支部書記王晉剛告訴記者,大規模的數字鄉村建設,勢必要投入大量的資金、技術、設施設備、人力,這需要大力加強農村地區互聯網基礎設施建設,需要調動大量的高新技術等資源向廣闊的農村集中。但目前,不管是各地、各部門,還是農村,數字化建設在不同程度上存在各自為政、重復建設的現象,導致了各個數字系統之間存在著隔離和鴻溝,不能綜合有效利用。

        他建議,數字鄉村建設應從國家層面統一規劃、統一建設標準、統一整合各方資源,構建“全領域、全天候、全要素、可視化”鄉村振興大數據平臺,形成集實時監測、快速預警、主動預防和決策指揮于一體的鄉村振興運行管理中心,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

        “加強頂層設計是關鍵?!比珖f委員,致公黨重慶市委會副主委、市民政局副局長鄧琳說,要統籌考慮鄉村區位、產業、人口、公共服務等情況,科學編制村莊規劃,合理確定村莊發展規模和功能定位,“在這個基礎上搭建的智慧村務管理和服務平臺,才是真正有效的鄉村治理‘數字化’?!?

        作為數字鄉村的先行者,汪玉成還有更長遠的想法,要通過搭建“網上議事廳”等平臺,讓農民自己“說事議事主事”,實現在線議事、在線監管,拓寬村民參與鄉村治理渠道。用數字技術賦能智慧鄉村建設,構建智慧化的農村治安、交通、醫療等系統,讓群眾生活便捷,也為基層干部減負,“我們要依靠‘數字’,看到鄉村未來的模樣?!薄 ?

        推進三治結合——  

        不斷滿足農民群眾對美好生活的向往

        鄉村治理現代化的根本目標是什么?代表委員們認為,“說到底,是讓老百姓滿意?!?

        在農民群眾對美好生活有著更多向往的今天,要著力健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,讓鄉村成為宜居宜業的和美家園。

        “及時化解基層矛盾糾紛,是維護社會和諧穩定關鍵?!比珖舜蟠?、陜西省甘泉縣橋鎮鄉橋鎮村黨支部書記樊九平說,要實現“矛盾不出村”,調解是化解基層矛盾的好方法?!凹訌姶迕褡灾?,就要不斷提升他們的自治能力?!彼ㄗh進一步創新調解的方式,從村民中培養基層調解員,同時成立專職的農村基層調解機構,讓農民的糾紛矛盾不出村就能解決。

        既要春風化雨,也需“有規矩,成方圓”。全國人大代表、福建省莆田市秀嶼區笏石鎮岐厝村黨支部書記曾云英認為,在鄉村治理體系中,法治要下沉至鄉村一級,組織專門的宣講隊伍把事關農民群眾權利義務、事關基層社會穩定和農民群眾日常生產、生活聯系緊密的法律法規,作為重點內容深入宣傳。

        “網格化管理”是近年來基層治理的創新之舉。全國人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉黨委書記雷燕琴說,積極推動農村黨員網格化管理,不僅有利于化解基層矛盾,更是以德服人,教化鄉風的有效途徑,“由網格員掛點聯系10至15戶群眾,宣講黨的各項政策,解決群眾需要解決的問題,通過網格員在黨員與群眾之家架起連心橋,做到小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交,可以極大提升群眾的生活便利指數,帶動群眾共同構建文明和諧的鄉風?!?

        “十里不同天,村村情不同?!比珖舜蟠?,河北省廣平縣南陽堡鎮后南陽堡村黨支部書記、村委會主任王建廣坦言,2018年剛剛擔任村主任時,他在鄉村治理方面遇到了很大的挑戰,村內沒有產業,村民沒有穩定的收入,對村“兩委”班子比較抵觸。

        “我們這5年通過發展鄉村產業讓村民腰包鼓起來了,如今村內的人居環境、村容村貌、村集體經濟以及村民福利待遇等方面都有很大提升,村民對村‘兩委’班子十分信賴,鄉村治理也水到渠成有了質的提升?!蓖踅◤V說,“鄉村治理也許并沒有統一的模板可以簡單復制,歸根到底是以心換心,治理得好不好、滿不滿意,咱得讓老百姓說了算?!?

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